復旧から復兴へ——。
今后5年,10年と长期にわたって,この震灾と向き合いながら復兴させていくことになる。
东北支店で阵头指挥をとった赤沼支店长と,最前线で现场を任された支店担当者,
そして,バックアップ体制を推进した本社担当者らが,震灾対応のこれまでとこれからを语った。
出席者
赤沼圣吾
専务执行役员
东北支店长
宫本浩介
东北支店土木部
工事工务グループ
课长
森山富雄
东北支店建筑部
建筑工事管理グループ
课长代理
星野恒明
东北支店建筑设计部
构造设计グループ
技术长
池谷 毅
技术研究所
主席研究员
林 宏延
土木管理本部
土木工务部鉄道グループ
课长
堀内大辅
建筑管理本部建筑工务部
工事グループ长
进行:本誌编集部
东北地方太平洋冲地震の特徴
——今回の地震に関して,まず特徴を教えてください。
池谷 3月11日,14时46分。震源は叁陆冲の牡鹿半岛の东南东约130办尘付近。深さは约24办尘。地震の规模は,気象庁のマグニチュード,つまり地震の揺れのエネルギーに相当する量で,惭8.4です。
——一般的にはマグニチュード9.0といわれています。
池谷 モーメントマグニチュード(惭飞)が9.0。これは地震の断层の大きさや滑りの量に関係する,歪みのエネルギーの大きさを表すもので,惭飞は津波の大きさに密接に関係しています。惭飞9.0は2004年のスマトラ冲地震に匹敌する大きさになります。
——それで津波の被害が非常に大きかった。
池谷 津波の浸水范囲は,恐らく约500办尘2以上あっただろうと言われています。津波が斜面を駆け登った遡上高は,叁陆の一番高いところで40尘弱。仙台湾以南の平野部では,海岸から最大8办尘まで浸水しました。どこまで遡上したかは,避难を考える场合にきわめて重要です。
支店长 なるほど。
池谷 この地域の津波の履歴について,『日本被害津波総覧』を见ますと,过去に大きかった津波は贞観津波(869年)。次いで庆长叁陆津波(1611年),明治叁陆津波(1896年),昭和叁陆津波(1933年)です。
支店长 土を调べて,过去の津波の状况调査で贞観津波クラスを予想していた先生方のグループがいたじゃないですか。
池谷 ええ。いろいろな沼や平野で土の断面を切ると,シルト质のものが徐々にたまっているところに,砂や贝殻など海から来たものが堆积している。そういう堆积物を调べて,津波の规模などを调査しています。

东北支店长
赤沼圣吾
——今回の震灾では,建物の被灾状况はどのようなものだったのでしょうか。
星野 被灾直后から建筑物の安全确认で,お客様の建物を见て回りました。外観で壊れていなくても被害を受けていることもあります。余震がずっと続いている状况で,安全に使えるかどうかは,お客様も非常に心配なところです。安心してもらうために,安全と思われる建物も含めて一通り调査を行いました。
支店长 本当に大きな余震が続いたからね。
星野 そうですね。地震については,构造躯体,いわゆる主要构造部に対する被害は,全般を通して意外と少なかったのが実状です。
宫本 土木构造物もそうでした。
星野 これは阪神?淡路大震灾のときとは随分违います。大きな被害を受けたものもいくつかあったのですが,それらは旧耐震设计のもので,新耐震设计の妥当性はある程度确认できました。
支店长 耐震构造は健全だった。
星野 构造躯体そのものは建筑基準法上の人命を守るという目的に沿った形で守られた。ところが,仕上げ材あるいは构造二次部材の被害はかなり多い。天井が全部落ちたとか,内装仕上げの壁が落ちて施设内に入ることができないといった状况の建物ですね。
支店长 天井のデザインと设备との取合いの问题だね。
星野 お客様からすれば,事业を継続するために,内装も含めて建物全体を安全に使えることが重要です。仕上げ材とか二次部材の耐震性について今后考えていく必要があります。そういう意味で免震构造は,非常に有効に机能していて,地震に対する安全性が确认できたと思います。
森山 私も地震直后から调査を担当しました。最初は近くの现场でただ状况を见てくるだけ。次第に构造の方と一绪に动いて安全性を评価して,写真を撮って报告书をつくってお客様に提出しました。やがては见积りまで出して,その中で回ってきた復旧工事を今担当しています。
支店长 そういうものです。ところで津波の被害はどうだった。
星野 何ヵ所か津波のエリアを调査に行きました。そもそも建筑物というのは基本的には津波を想定して设计されていません。木造はもちろん,鉄筋コンクリートとか鉄骨の建物でもなぎ倒されているものもあります。今后沿岸地区で建物を设计する上では,津波の荷重をどう考えるかが求められていくだろうと思います。
支店长 结局,建筑物の调査は何件ぐらいでしたか。
星野 支店建筑设计部の构造グループで200件弱。私个人で20件ぐらいでしょうか。大体1ヵ月かけて调査を行いました。支店全体で约1,100件の调査依頼に対応しましたが,建筑管理本部と建筑设计本部,関连会社のアルテスなどから週替りで支援に入っていただき,非常に助かりました。
支店长 初期の调査の人たちが大変だった。北陆支店から1,000个のおにぎりが毎日,夕方に届き,翌朝そのおにぎりと水を持って,1日の调査に出かける。
林 土木の现场もそうでした。始めはおにぎりだけ持って入って,1日现场から出てこない。でもだんだんグレードが上がって,私が行った顷にはお弁当に変わっていた。
支店长 最初は备蓄の乾パンですからね。皆さんが支援して下さったおかげです。
星野 私は,被灾后1週目ぐらいの调査のときに,お客様が炊出しの温かいご饭をごちそうしてくれました。涙が出るほどうれしかった。
——土木の被灾状况はいかがでしたか。
宫本 土木の构造物については,地震で何かが壊灭的に壊れているというのはほとんどなかったと思います。一方津波では,沿岸部にある构造物が相当やられています。特に仙台湾や福岛にある火力発电所などが,津波の被害で运転が止まった。仙台港を中心とした工业地帯にある石油プラント関係も,復旧に全力を倾けて来ました。
支店长 调査はだいぶ落ち着いてきた。
宫本 あと,岩手県の石油备蓄基地では,石油自体はトンネルを掘って岩盘の中で备蓄し,大丈夫だったのですが,それを制御している陆上の施设が被害を受けてしまった。
支店长 陆上の被害は大変でしたが,岩盘は地震时も安定していたわけですね。

东北支店土木部工事工务グループ
课长
宫本浩介
応急復旧,悬命の対応
——こうした被害状况の中で,
応急復旧に対応した本社侧の体制はどうでしたか。
堀内 本社でもすぐに震灾対策本部を设置する一方,土木管理本部と建筑管理本部には支援本部を立ち上げました。当初はすべての主管が総务部だったので大変苦労されたようです。指挥命令ラインが混乱していたので,総务部と役割分担を明确にし,特に発注関係に関しては建筑管理本部に一本化しました。调达した救援物资のトラックをすべて本社前に集めて,方面别に积み直す。その作业は东京建筑支店が担当してくれました。
支店长 なるほど。すばやい対応だった。
堀内 食粮の调达も苦労しました。インスタントやレトルト食品が欲しいという要望が入りますが,东京ではもう売切れです。全支店にお愿いしましたが,どこも大量には买えず,少しずつ集めて送ってくれました。営业本部にも「得意先に调达をお愿いしてください」という话をして,お客様からスパゲティー3万食を提供していただいたりもしました。
支店长 本当にありがとうございます。そこまで苦労して集めているとは知りませんでした。物资の搬送といえば,北陆支店建筑部设备工事管理部长の进藤さん。中越地震でいろいろと経験していた彼が,自ら运転して最初に物资を运んできました。
堀内 燃料输送や山形を通る迂回ルートを使うなどの搬送ノウハウを展开しました。进藤さんが道を开いてくれたのです。
支店长 ロジスティクスも建筑管理本部のアイデアでした。
堀内 そうですね。建筑资机材のひっ迫が予想される中,どこかに置き场所をつくり,建筑管理本部の人を派遣し,受入れ?仮置きして,被灾地の现场に必要な物资をすぐ持っていける体制を作ろうということになりました。
支店长 それで富谷に物流拠点を作った。宫本君には,毎日夕方の支店震災対策会議でいろいろまとめていた話を。
宫本 震灾対応で社员を被灾地に送り込むわけです。送り出された人は,ともするとそこで孤立してしまう。情报も入ってこないし,いま周りがどういう状况になっているのかもわからなくなるおそれがあった。ですから彼らと常に连络をとり合い,情报共有を心がけました。
支店长 そういうことは非常に大事だよね。
宫本 いつどういう要請があって,だれが対応して,終わったかどうかをずっと記録しました。対策会議で支店长が指示したこともメールに記入して。それを震災対応に当たっている社員と管内の現場の所長など,全員に出し続けました。1日1回は,「どんなあんばいですか」と,現場に聞き取りもしました。
支店长 双方向のコミュニケーションができれば,结果としてうまくいくよね。
宫本 そうですね。

东北支店建筑部建筑工事管理グループ
课长代理
森山富雄
——そして个别の復旧となるわけですが,
林さんは本社から応援要员で携わった。
林 はい。JR東日本の東北新幹線の復旧工事を担当しました。本社ではすぐに土木営業本部の山口芳昭技師長を中心に土木管理本部などからなる鉄道連絡会議という協議体をつくりました。支店とのやりとりはもちろん,JR東北工事事務所からだけでなく, JR本社からの情報も取り入れて,調整を図りました。
支店长 情报の入り口が重要ですね。
林 そうですね。被害状况の把握と応急復旧の方法で手间取りました。一番问题になったのは,施工の方法です。高架桥の外から补修するのか,线路の中に入るのか。これにより使用重机も大きく変わるからです。1週间ぐらいたって,中からやることになり,本格的に工事が始まったわけです。
支店长 あれは正解でした。
林 郡山駅南侧から蔵王トンネルまでの约70办尘の范囲。かなりの距离ですので工区分けしました。高架桥の上り口が决まっているので,施工箇所まで约2办尘,3办尘と歩きながらの作业になります。1日の移动量は,私の万歩计でも2万歩以上になったので,皆さん苦労されたと思います。
支店长 それは本当に大変だった。
林 施工法について毎晩遅くまで打合せし,施工は時間がなく昼夜兼行で行いました。頑張ってようやく復旧したところに, 4月7日の余震でまたいくつかの電柱が倒れたのです。
支店长 やりきれなかったと思う。せっかく终わったところがまた倒れたからね。
林 ゴール目前でまた戻された形ですが,それでも何とか期限内に復旧できました。闯搁さんからは「対応が大変早くて助かりました」と言われ,ホッとしています。
支店长 お疲れさまでした。

东北支店建筑设计部构造设计グループ
技术长
星野恒明
——建筑の復旧工事はいかがでしたか。
森山 仙台市北部の工业団地にある物流仓库の応急復旧を担当しています。3月16日,営业担当者と最初の调査に行くと,「小欧视频がつくったからこうなったのだろう」といきなり一喝されました。见ると下地にモルタルを涂った耐火间仕切りが今回の地震でかなり崩れていました。図面通りにはつくっているのですが。
支店长 施工上の问题ではなさそう。
森山 数年前に小欧视频で耐震补强していました。そのときはブレースの接合面の补强は,すべて行ったようです。ただ,モルタル壁は构造壁ではないので,何も手をつけていなかった。お客様には细かいところはよくわからないので,「耐震补强したのになぜ」と。説明を重ねて何とかご理解いただき,ボード壁に変える提案をして,今その工事を行っています。
支店长 これはいい経験になるよ。
森山 お客様としてはとにかくすぐ使いたい。3月16日の调査の后,协力会社の作业员を10人出せる日があるという情报が入り,すぐ19日にがれきの撤去をしました。とにかく応急で危ないところを除去した后,その状态でお客様に使ってもらっています。
堀内 一人でやっているの。
森山 一人です。现在は研修センターと物流仓库の2つ同时并行で工事を进めています。朝8时と8时半に,それぞれ顺番に朝礼をするのが结构大変です。
支店长 休んでいるのか。
森山 お客様から「これは日曜日に工事してほしい」といわれると,なかなか休めません。今は,田中正良所长グループで动いているので,今后は交代しながら休めるようになりそうです。
支店长 それを初期段阶から言ってきたのです。现场一人制にすると,ずっと一人に负担がかかるから,人も材料も含めてグループ制の中で调整して復旧工事をしなさいと。
森山 はい。
支店长 絶対にいい経験になる。私も宫城県冲地震のときに経験しているから。
森山 新筑工事とか大规模现场ばかりでしたので,一人でお客様とやりとりしたり,资金管理もやり,大変勉强になりますね。
支店长 トータルで物事を考えていかなきゃだめだという経験は,とても大事です。

技术研究所
主席研究员
池谷 毅
东日本大震灾から学ぶもの
——皆さんいろいろ経験されていますが,
一连の対応を通じて学んだことは。
宫本 震灾の被灾度调査で本社から大势の技术者に応援していただきました。お客様に対しても安心感を与えられて,非常に助かったと思っています。また,建筑部の调査で,例えば敷地が损壊している案件では,土木部にも报告が回ってきました。震灾の现场では土木と建筑が连携して復旧工事を実施していけたらと思います。
星野 连携という点で今回よかったのは,営业と施工と设计が必ずセットで动くというルールをまずつくったことです。それぞれが何度も足を运ぶことなく,スピーディーに行动できました。
森山 おかげで数多く调査をこなせました。今回内装の被害が多かったのですが,纳まりなどでゆとりをきちんととっている部分とそうでない部分では,被害状况が结构违うのが分かりました。
支店长 これをもう一度しっかりフィードバックし,设计から施工まで,こうすべきだというのを残すべきです。
林 支店と本社の连携もありました。大切なのはアドバイザーの役割。现场は跃起になって顽张っているのですけども,一歩引いた第叁者的な目で助言していくコーディネーター的な人が本社からも必要です。
支店长 これもいい视点ですね。
林 东北,関东,东京,横浜,北陆,5支店で闯搁现场を中心に灾害防止协议会を年4回ほど开き,管辖の工事区の人を迎えて话をしてもらっています。情报共有は安全面だけでなく技术面でもありました。今回も,东京土木支店からアドバイスが出てきましたが,そういう工事担当者间の连携も深めていきたいと思います。
堀内 個人と組織の関係も重要でした。本社での活動は,発災後混乱した当初は個人がよく動き,徐々に組織的になっていきました。みんなよく連携を取って動いたと思います。支店では赤沼支店长がリーダーシップをとられていたので,本社からはとにかく人を必要なだけ送り,あとは現地できちんとやるというのがベースで,今回はよかったと思います。
支店长 折々に本社からいろいろアドバイスをもらい,ありがたかったですね。
堀内 一方で,建筑管理本部として别途人を出して支援したのは,とても本社に报告を上げていられないという支店の繁忙状况を勘案し,派遣された社员が情报を吸い上げて本社に流す,というやり方でした。
支店长 本当に助かりました。
池谷 ベテランと若手の連携も。技术研究所土木構造グループには阪神?淡路大震災の経験者がいましたので,直ちに禁足をかけて,過去の経験をいかした対応ができました。さらに少し先のことも考えて,若い人も送っています。
支店长 いい経験になるでしょうね。
池谷 次の津波は, 500年後なのか,100年後なのか,もちろん明日かもしれません。今回の情報や考え方を次世代まで伝えていく手段を講じないといけない。土木管理本部が中心となり土木設計本部と技术研究所で担当者を決めて,すべての情報を集約する体制をとって,さらに対応を進めていきます。

土木管理本部土木工务部鉄道グループ
课长
林 宏延
復旧?復兴に向けたまなざし
——これからの復旧?復兴に向けた方向性はどうでしょうか。
池谷 実は,1994年に津波がどういうふうに力を及ぼすかという研究を,技术研究所でスタートさせました。1993年に北海道南西沖地震で奥尻島の津波が起こり,当時技术研究所長だった故野尻陽一副社長の指示で,北海道へ調査に行きました。陸上の構造物にかかる津波の波力の研究を始めたのです。
支店长 建筑では,风じゃなくて津波の力だったら设计できないでしょう。
星野 いや,それは力が决まりさえすれば,设计することは可能です。
池谷 防波堤や護岸をつくって津波が陸上にあがってこないようにするのが土木の領分ですから,陸上の建物に津波が作用するのでは土木的には負けを意味します。技术研究所では2000年頃に,津波の力について論文をまとめて,それが「津波避難ビル等に係るガイドライン」の中に,ある程度盛り込まれました。研究成果がどれほど正しかったかを真摯に見つめてみたいと思っています。
星野 今后恐らく何らかの设计上の指针が出てくるのではないかと思います。
池谷 建筑基準法の中に含めるという动きが出てきているとは闻いていますよ。
星野 そうでしたか。少なくとも沿岸部の防灾拠点といわれるようなものでは,新たな基準が必要になると思います。
支店长 今回の津波で松岛町は被害が少なかった。なぜかというと岛々があったから。だから极端なことを言うと,陆上に岛をつくる。仙台平野の沿岸部で,砂浜の陆侧に高さ30尘ぐらいの岛をアトランダムに配置する。仙台东部道路が津波にとても有効だったので,もちろん実験での検証が必要ですが,沿岸から1办尘か2办尘ぐらいのところに堤防状の道路もつくり,そこで津波を止める。
林 本社でも同じ话をしていまして,やはり松岛。ああいうものが防灾上当然必要になります。それをどうやってつくっていくか,土木と建筑が一绪になってやるべきだと。
堀内 復兴についてひとこと。石巻で工场や壊灭的な集落を调査后,车がパンクして近くの民家のおばあちゃんに大変世话になりました。そのおばあちゃんに话を闻くと,「工场をなるべく早く復旧させて,ぜひ若者の仕事场をつくってあげてほしい」と言われました。その时,我われがやらなきゃいけないのは,まさに生活も含めた復旧?復兴だと强く感じました。
支店长 被灾地では復兴させたいとの思いで,地元を离れたくないという人が多い。やっぱりそういう心意気も大事だ。
堀内 职を失ったり,内定取消しが多いと闻きます。例えば復旧工事に従事してもらい,やがて自分で復兴させた事业の仕事に就くとかできないものでしょうか。
支店长 建设业の団体でも,まず地元の人たちが最大限働く中で,できない部分を我われ中央业者がサポートしていくべきと言っています。被灾者の働く场をいかに确保していくかというのが非常に大事なことです。復兴というのは,建筑物や构造物の復旧を越えて新しい社会全体をどうつくるかということ。地元が「よし,やるんだ!」という心意気を持ち続けると,本当にいいものができてくると思います。
堀内 そうですね。
支店长 そのためにはまず,东日本の将来像をどう描くか,だれがやるのかということが重要。がれきを処理した后,どう復兴していくのか。コンサルだけ,设计者だけではできない。地元の人たちだけでも,具体的な復兴プランはできないでしょう。それを下支えし,トータルでコーディネートできるのは,我われゼネコンだと认识しています。そのような要请に対して総合建设业はきちんと応えていかなければならないと考えております。

建筑管理本部建筑工务部
工事グループ长
堀内大辅



