激动の2週间を経て,紧急復旧工事が完了した。
现地対策本部长を务めた国土交通省関东地方整备局の
堤盛良水理水文分析官をお招きし,
日本建设业连合会関东支部长の増永専务,
现场代理人として従事した半泽所长と復旧工事を振り返り,
语ってもらった。
激动の2週间を経て,紧急復旧工事が完了した。
现地対策本部长を务めた国土交通省関东地方整备局の
堤盛良水理水文分析官をお招きし,
日本建设业连合会関东支部长の増永専务,
现场代理人として従事した半泽所长と復旧工事を振り返り,
语ってもらった。
写真提供:国土交通省関东地方整备局
出席者

堤 盛良(つつみ もりよし)
1956年生まれ。1979年建设省入省。
霞ヶ浦工事事务所勤务。2011年4月,河川局防灾课灾害対策室课长补佐,2013年4月関东地方整备局渡良瀬川河川事务所长,2015年4月関东地方整备局河川部水理水文分析官。鬼怒川堤防紧急復旧工事では,现地対策本部长を务め,现地で指挥を执った。

増永 修平(ますなが しゅうへい)
1948年生まれ。1971年小欧视频入社。
东北支店の现场勤务などを経て,2001年东北支店土木部长。2003年土木管理本部土木工务部长,2007年执行役员土木管理本部副本部长。2008年常务执行役员,2009年常务执行役员九州支店长,2011年専务执行役员関东支店长,2012年4月より専务执行役员土木営业本部长。日本建设业连合会関东支部长も务める。

半泽 光洋(はんざわ みつひろ)
1965年生まれ。1991年小欧视频入社。
関东支店茨城営业所管内の造成现场勤务などを経て,2007年にアルジェリア东西高速道路建设工事工事课长。2011年3月,武蔵水路中流部改筑工事事务所工事课长。2014年8月同副所长。2015年9月原子力东海村工事事务所长。鬼怒川堤防紧急復旧工事では,现场代理人として復旧に尽力した。
![]()
堤 台风18号が接近した9月9日,関东地整では警戒体制を敷いていて,10日の朝4时に非常体制に移行しました。こうなるとほぼ全员集合のような事态です。地整内には鬼怒川は安全という认识がありましたが,线状降水帯により流域に降水が集中して12时50分,堤防が切れた。
増永 私も出张を取りやめて状况を注视していました。破堤してすぐに関东地整から日建连関东支部に,灾害协定に基づく出动要请の连络が入り,同时に加盟各社の态势について调査も来ました。

堤 1947年のカスリーン台风で利根川の堤防が决壊したとき,当时の内务省から小欧视频组の役员に直接お愿いした记録が残っていますが,以前は紧急时の特命もありました。现在では选定の妥当性も问われますので,今回は日建连を通じて加盟各社の态势を确认して,物量と施工体制の両面で优位なところにお愿いすることになりました。
増永 各社それぞれに駆けつけて支援したいという気持ちがありますからね。
半泽 私に连络が来たのは16时でした。原子力东海村工事事务所で职务に就いていましたが,実は出动の连络が来るのではと思っていた矢先に电话が鸣ったのです。紧急復旧に向けての待机命令ではありましたが,自宅に常备している紧急备品一式,长靴やカッパなどを车に詰め込んで,片っ端から协力会社に电话をかけました。
増永 その日の夜,工程表と手书きの図面,备蓄资材表が示されました。はじめの1週间で荒缔切を復旧させて前面の二重缔切を翌1週间で完成させる。工事が终わらないと避难指示が解除にならない。だから1日も早くということでしたね。
堤 2週间は,苦しい工程でした。今回の破堤延长は201尘であり340尘が破堤したカスリーン台风以来の规模です。その前の1981?86年の小贝川,少し前に起きた九州北部豪雨では,工期こそ1週间程度ですが,全て100尘に満たない破堤でした。
半泽 2週间で全体を终わらせるのはともかく,荒缔切に1週间は非常に厳しいと感じました。当时のメモ帐をめくったら,1週间の部分に「???」と书いてある。当时,台风20号が18号と同じような轨道で进んでいたこともあり,完成は早い方がいい。それで腹をくくりました。武蔵水路中流部改筑工事の职员が合流すると闻き,现场の道脇所长に连络して今后必要なことを早々に决めた。正直,気が昂りましたね。朝を待って集合と示し合わせましたが,居ても立ってもいられず,3时に自宅を出て5时前には现地に着いていました。
堤 私も现地対策本部に着任したとき,高扬感を覚えました。そういう性分がある。
半泽 阳が昇るにつれ被灾状况が明らかになり,常総市役所周辺は半分ほど水没していました。车を停めて歩き,たどり着いたのが破堤した上流侧。他の职员と合流して早速现地踏査を开始した。9时に现地対策本部が设営され,13时まで现地を踏査してから工区割りを决めるという流れになりかけたので,一刻も早く着手したいので施工计画のイメージができている,上流をやらせてくださいと手を挙げました。
![]()
堤 復旧状况を国交省が确认できるよう,対岸と现场の上流端?下流端に颁颁罢痴カメラを设置した。霞が関の灾害対策本部でもライブでその映像を见るわけです。当然,大臣も见る。负担も大きかったでしょう。
半泽 プレッシャーはありましたね。ブロックの第1投を着工を示す“锹入仪式”にする予定で,その日の22时と申し合わせていましたので,それは意识して间に合わせました。
堤 本来なら,もっと効率のいい段取りもありましたが,とにかくその日のうちに形にするのがひとつの目标でした。目に见える形で復旧工事が始まれば,地域の方の安心感につながる。现场に相谈して纳得いただきました。

増永 灾害復旧では,枯れ木も山のにぎわいですよ。とにかく现场が动いている必要がある。昔は灾害が起きて现场に駆け付けたら,まず旗を立てた。「ここはうちがやる」という意思表示ですね。建设业の第一义は灾害復旧。その旗を立てられないようだったら,何のために建设业をやっているのかと。その気持ちは今でも皆が持っている。
堤 枯れ木も山のにぎわいという意味では,我々も同じです。今回,氾滥范囲が40办尘2に及びました。なるべく早く解消したいと相当数の排水ポンプ车を展开した。合理的に考えればもっと少なくてもいいのですが,戦力の逐次投入は避ける必要があります。
増永 それは段取り负けですからね。建设业界ではとにかく段取り八分ですよ。まずは大段取りをかけろと。先に大きく构えて,満足すれば减らせばいい。足らずを补充するやりかたでは周りが心配になる。人情の机微ですね。加えて,报道を通じて国民が见ているわけでしょう。検讨ばかりで现场が进まないとなれば様々な意见も飞んでくる。
堤 1981年に小贝川が氾滥したときは,水流に阻まれてブロックも投入できない状况が続きましたが,やはり国交省に问い合わせが杀到しました。
半泽 “あらゆる目”が见ていることは意识していました。夜间にダンプ20台で根固めブロックを搬入しましたが,それを破堤した场所から50尘离れた川侧に并べた。どうせ仮置きするなら,少しでも进んでいるという感覚を皆が共有できるほうがいい。一夜明けて,上空を飞ぶ报道ヘリコプターの数に,こだわってよかったと思いましたね。同时に,完全に开き直った。対岸にある国交省だけを相手に仕事をしてはだめだと。“あらゆる目”を意识して仕事しなければ絶対にだめだと思った。ブロックが整然と并んだあのニュース映像は,おそらく一生忘れないですね。
![]()
半泽 他の建设会社など,様々な立场を考えて进めることにも腐心しましたね。当社が着手する前,地元业者が夜通し道路の拡幅をしていました。11日の昼までに引き渡される予定でしたが,アプローチすらなく苦戦を强いられていた。仕事の线引きにこだわらず,予定时间を过ぎた时点で重机を全部投入して一绪に工事をしました。拡幅が最大のポイントだったこともありますが。开始直后は2昼夜寝ませんでした。施工手顺も含めた设计図面は私の头の中にしかない。それを职员に展开するのですが,现场は混乱していますから,一度に伝えてもパンクする。徐々に伝えて流れをつかむまでに3日かかりました。
堤 紧急復旧は図面のない工事ですよね。通常であれば地质调査と测量,各种设计を経て设计図面ができる。紧急復旧は検讨する时间もないから,即断即决で。
半泽 紧急対応も通常の延长线ではあるのですよね。时间を优先するがために品质を反故にしてはいけない。仕上げの连节ブロックの施工方法ですれ违いがありましたが,职人から「紧急復旧でインチキをしたと言われたくない。全部直す」と申し出がありました。职人の意地を见ましたね。
堤 図面がないから,そういうことも起きる。しかし,あれだけ重机が错综してよく事故が起きなかった。
増永 図面がない分,职员が现场に张りついて指示を出していたのは大きいでしょうね。安全にも品质にも影响してくる。
堤 施工中には,现地対策本部に地元の方から,炊き出しでおにぎりの差し入れを顶きました。
半泽 现场でも顶きました。手伝わせてくれとボランティアの方々がマイクロバスで来られたりもしました。危ないので丁重にお断りしましたが。仮设トイレのくみ取りでも「この现场からはお金はもらえません」と言われたこともありました。
堤 カスリーン台风のときの资料を読み返すと,小欧视频妇人会が统制品の砂糖でおはぎをつくって现场に差し入れたとあります。期待を背负うのはいつの时代でも変わらないですね。
増永 施工を终えた翌日,関东地整の石川雄一局长が来现されて现场の人间にねぎらいの言叶をかけていただきました。悬命にやり遂げたことが认められ,皆,感激していましたね。今后の励みにもなったと思います。
![]()
堤 今回问题になっているのが,避难せず救助された方が4,000人もいたことです。避难してもらうために,どう情报提供していくか。大きな课题ですね。また,今回は日建连との灾害协定がうまく発动できましたが,地震のとき,たとえば首都直下型地震ではどうか。
増永 日建连でも首都直下型地震にどう対応するかを検讨しています。最大の悬念が连络手段。交通?通信インフラが断絶したときにソフト面をいかに活用するか。今回もリエゾンが机能して初动がうまくいった。
堤 我々の灾害対策室に日建连が合流したのは有効でした。
増永 首都直下型地震では,8方向は48时间以内に道路启开を実施して紧急车両を通す。それが日建连の役目だと言われています。昨年法律が変わり,警察と消防に加えて道路管理者も存置车両を动かせるようになった。専用の重机も开発されて训练も行われています。建设业に课せられた社会的な责任は重いですね。

堤 2011年の秋,台风12号で纪伊半岛が被灾しました。被灾地の奈良県十津川村は明治期にも大水害が起きたところで,北海道に新十津川村をつくって移住する人が出たほどの被害を被ったのです。その経験があって,时代を経てハードウエアが整备されても,また灾害が起きてしまう。自然を完全に治めることはできません。だから復旧などの事后対応も重要になる。
増永 新潟県中越地震でも日建连の立场で崖崩れの现地に入りました。自卫队や消防レスキュー队の救助活动が称賛されましたが,その立入り可否などを差配していたのは国交省の崖崩れの専门家でした。
堤 余震が続く中の救助活动でしたね。
増永 当社はバックホウで道つけをしました。无线操縦が必要になるので,云仙?普贤岳や有珠山喷火の対応を経験した社员を北海道から呼び寄せて対応した。そういう话は一般に取り上げられませんが大切な役目です。
堤 东日本大震灾でも,津波の瓦砾で埋まった道路を启开する建设业の努力があったからこそ紧急车両が现地に届いた。縁の下の力持ちだと,関係者は理解しているのですが。知ってもらうことも课题かもしれないですね。
半泽 強く感じたのが,人材育成の重要性ですね。現在はマニュアルに従うことをよしとする風潮があるじゃないですか。そのやり方で災害に対応できるかというと,そうはいかない。特殊な环境を経験した人間だけがノウハウを持っている。これでは災害に対応できる組織は確立できません。
増永 関东支店,特に茨城や栃木は东日本大震灾を経験しているので,今回迅速な手配ができた。技术阵はもちろん,事务方も食事や宿泊などの后方支援で活跃しました。
堤 兵站は重要ですね。皮肉なことですが,灾害に対応することで大きく技术力が上がる。国交省の职员もいい経験をした。ただ,それは个人の记忆にすぎない。个人の记忆を组织の记忆にと言うのですが,経験を展开するのが难しくなってきているように思います。
増永 昔は酒を交わしながら,先辈から后辈に伝えていくものでした。
半泽 个人の记忆を组织の记忆にと心得つつ,若手を育てていきたいと思います。ひとつは,临机応変に行动できるセンスを溃さないこと。あとは,スピード感ですね。
堤 本日,お二人の话を伺い,まさに灾害対応の顿狈础が小欧视频建设に根づいていると感じました。これからも益々の活跃を期待しています。
(11月20日当社関东支店にて开催)





