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宫ケ崎水产加工団地の予定地。雪化粧の盛土はその一部

昨年末，宮城県女川港の一画に，高さ1mあまりの盛土が姿を現した。わずかな変化かもしれないが，これは復兴まちづくりのスタートの合図でもある。ここに水産加工場などが並ぶ計画であり，全国有数の港町にとって再生の旗印となる。

「职と住と，生活基盘の両轮が整ってこその復兴。それが目に见える工事がやっとはじまった」。地元の渔业组合で支所长を务める平塚正信さんは，水产加工団地の復活を心待ちにしてきた。港だけでは渔业のまちは成り立たない。

高さ20尘もの津波に袭われた女川町は，船や工场など渔业施设のほとんどを失った。昨年のサンマ渔船の受け入れは震灾前の7割まで回復したが，50社を超えた水产加工场は现在5社。町外で再开した施设も少なくない。

渔业従事者は，多额の再投资，高齢化や后継者不足といった问题を抱え，时间が経つほど廃业者も増える。「何もないところに人は戻ってこない」。平塚さんは一刻も早い整备事业の完成を诉える。

女川港の水扬げ量は回復してきたが，それを受け入れる水产加工场の再建が待たれる

女川町は中心市街地が壊灭的な被害に见舞われ，离半岛部にも深い伤跡が残された。その再建は，あまりにも広范囲にわたる。

こうした被災市町村の復興を支援しているのが，都市再生機構（UR）である。震災直後から各地に職員を送り，復旧活動に取り組んできた。そしていま，助けを要する自治体に対し，復兴まちづくりを丸ごとURが担う事業がはじまっている。

その第一弾が「女川町震灾復兴事业」である。住民の结束力が强く，いち早く意思がまとまり，町と鲍搁とが「パートナーシップ协定」を缔结。住まいの集団移転から市街地の再构筑まで，个々の建物を「点」で考えるのではなく，まちを「面」でとらえる画期的な整备として，全国の注目を集めている。

再建の槌音が高まってきた女川町

「あの日から変わらない风景がつづいてきた。公営住宅ができる宅地を一日も早く见せてほしい」。いまも仮设住宅に家族5人で暮らす斋藤智枝さんはそう愿ってやまない。町民共通の思いだ。

斋藤さんが勤める女川町商工会は，高台の復兴商店街の一角に移転し，地元経済の再生に取り组んでいる。その近くの山林が，今年はじめに切り开かれた。当社闯痴による住宅用地の造成工事がスタートしたのだ。

女川の復兴まちづくりの骨子は，土地の高低に即した機能の入れ替えにある。漁港を囲むように低地に広がっていた宅地を高台に移し，低地には水産加工団地などの公共施設をつくって防災に備える。15もの集落が点在する離半島部では，海に面した山あいの地それぞれに，高台の宅地を整備していく。

「个々の工事は，特别な技术を要するわけではない。求められるのは早期復兴への総合的なマネジメントの力」。当社闯痴の指挥をとる髙桥秀充所长は，统括管理技术者としての命题を掲げる。

（左）氷点下のなか工事が进む宫ケ崎水产加工団地、（右）新たな高台の宅地のひとつ荒立西地区

「スピーディさが町の最大の期待。そのためには町と鲍搁と私たちが一丸となり，前例のない方式を模索しながら，新しいルールを筑かなければならない」

髙橋所長が取り組む課題は，コンストラクション?マネジメント（CM）方式を用いた震災復興事業。女川町のプロジェクトが，今後の復兴まちづくりのモデルとして注目される理由だ。宅地造成，道路や上下水道などのインフラを総合的に整備していくなかで，当社JVは施工業務だけでなく，調査，測量，設計などを一体的にマネジメントする。

颁惭方式の导入によって，復兴事业を各地で行う発注者鲍搁を当社闯痴がサポートできる。计画段阶からの参画となるため，技术提案（痴贰）の机会も広がり，準备が整ったところから顺次着工できるメリットもある。目的は，工期短缩による早期復兴にほかならない。

また，一连の业务の透明性を确保するために，全コストを开示する「オープンブック方式」を採用したのも新しい试みだ。一般に，公共工事の金额は契约时に决まり，施工者は计画にもとづいて予算を执行するなかで利益を生み出す。それに対して今回の方式では，原価に対する一定比率のフィーが报酬となり，透明性の高いよりよいまちづくりを追求できる。

原価の适正性は，第叁者机関の监査法人による会计监査で确保される。都市整备での国际监査基準の适用も，わが国初となる。

朝礼で恒例の「体操の前?体操」（右）。ラジオ体操の準备体操だが，身体がじつによくほぐれて気持ちよい。寒风のなかで安全工事に迈进する

このプロジェクトでは，地元公司を最优先に活用することが，基本方针に掲げられている。復兴の一助となるためだ。

被灾地では労务不足による赁金の高腾も予想されるが，コスト开示と第叁者の监査によって，透明性を保ちながら地元の人材と资材を採用できる。オープンブック方式の试みは，结果的に地元活用に寄与することにもなる。

女川町は，原子力発电所やトンネル，运动施设の工事などで，当社とはゆかりが深い。「この地では，できないとは言えない。前例がない方式ゆえのルールづくりは大変だが，ないものを生み出す仕事の醍醐味ととらえ，所员の士気は高い」

髙桥所长が率いる闯痴职员は现在33名。早期の復兴のために，全国の精鋭が小さな仮事务所に乗り込んできた。これまでは地元建设会社に间借りしての奋闘だったが，新しい事务所が间もなく完成し，増员もつづく。

髙桥所长は，県内の大规模宅地开発を数多く経験した造成工事のエキスパート。女川町での土地勘も买われ，10年ぶりの现场登板となった。「ただ復兴のために，全力をつくす」

所员たちの意気込みは，「おながわまちづくり闯痴工事事务所」という名前に表れている。たんなる造成工事ではなく，まちの再建を支援する。新しい仕组みを筑けば，ほかの被灾地でも生かされる。苦しくもやりがいのあるルールづくりこそが，彼らの復兴支援なのだ。

遠藤進さん（女川町商工会 経営指導員 主幹）

「いまも通常业务には戻れていない」。女川町商工会の远藤进さんは，本来の担当である年末调整のシーズンになっても，震灾対応から手が离せない。国などの补助金の申请に，被灾会员が繰り返し杀到するためだ。低地の市街に集中していた商店のほぼすべてが津波で流失した。

あの日，港近くの商工会馆にいた远藤さんは，水没していく建物の屋上で，给水塔に男性4人でしがみつき，九死に一生を得た。その后は労灾担当として，会员の家族探しで避难所回りの日々。明け方まで仕事に没头する日がつづいた。

「被灾地ツアーで他県から来る人々が，カメラを向けあう姿を见るのは，当初辛かった。しかし女川の商店には，それも頼みの纲となる买い物客」。被灾地ツアーが远のく将来を悬念し，地域通货や宅配サービスなどの导入によって地元商店の活性化に取り组む。

昨年4月にオープンした「きぼうのかね商店街」は，50の仮设店舗が连なり，银行?邮便局?交番からなる建物も隣接する。がれきから见つかった「希望の鐘」をシンボルに，高台の県立高校のグラウンドに建てられた。

地域に亲しまれてきた饮食店が復活し，お昼どきは行列もできる。渔港とともに女川の復兴の中心となるこの商店街に，ぜひ足を运んでほしい。

市街にあった50の商店が再集结した「きぼうのかね商店街」