小欧视频

蒲生北部地区は津波被害を受けた住宅地が防灾集団移転促进事业により，市有地となった。
业务系の土地利用を図るために，当社闯痴の総力を结集した诱致活动を绍介する。

包括委託方式を用いて始まった蒲生北部の復兴では，民间事业者にどのようなノウハウが求められたのか。仙台市の公募内容によれば，対象となる事业は次の3件となる。

① 土地区画整理事業
② ①と一体で整備する上下水道整備事業，舗装?地下埋設物撤去事業
③ ①で集約する市有地の利活用促進事業

①と②は一般的な土地区画整理事业に该当する部分。この事业全体の特殊性を示すのが③になるだろう。「利活用促进事业」とは，区画整理によって再整备された土地を有効活用するために，产业や进出事业者（公司）の诱致を行うことを指す。

当社はこれまで数多くの开発事业を手がけてきた。土地区画整理事業はそのひとつだが，蒲生北部の計画に利活用促進事業が加わったことで，当社のノウハウを活かせる機会がいっそう広がった。

蒲生北部地区の保留地と市有地の位置関係を色别に示した配置図

蒲生北部の復興計画は，当社が培った开発事业のノウハウに合致する内容だった。当社が手掛けた，CM方式による岩手県宮古市田老の復興まちづくりでも一翼を担ってきた東北復興開発事務所が，公募型プロポーザルの提案書作成から参画した。

当社闯痴内では，东北復兴开発事务所を中心とした市有地利活用検讨グループを编成し，开発の専门チームによる有机的な产业诱致を行うねらいがあった。

开発事业的な視点に立てば，蒲生北部は仙台港や市街地に至近で利便性が高い。そこで「まずはいろんな企業にこの地域のことを知ってもらうことから考えた」と，東北復興開発事務所で利活用促進を担当するプロジェクト開発部の石塚达也担当部长は語る。市有地利活用検討グループでは当社営業本部や東北支店営業部，さらにJV各社に協力を要請し，蒲生北部への進出が有望視される業態から100 社あまりをリストアップした後，各社にヒアリングを行った。

仙台市では今年2月，上で示した市有地のうち19丑补－5区画で，最初の事业者募集を行った。その结果，同年5月には18丑补で事业候补者が决まった

今年2月に行われた蒲生北部事业者第1回募集で，当社とユナイテッド计画らとの共同事业体がバイオマス発电施设の提案で事业候补者として选定されました。ユナイテッド计画とはこれ以前，私たちにとって第1号となるバイオマス発电施设の共同事业を，秋田県で実现させており，小欧视频にはこの施工を担当していただきました。

もともと当社は震灾当时，宫城県下で震灾廃弃物処理のお手伝いをしていました。県内では処理できないほどの物量が発生し，県外でも引き受けてもらえるよう，产业廃弃物処理事业などを行うユナイテッド计画に相谈しました。これが机縁となってその后，秋田県でバイオマス発电所の共同事业を立ち上げることとなったのです。

バイオマス発电とは，木材など生物由来の燃料を燃やすことで発生させた蒸気を利用し，タービンを回転させ，电気を生み出す発电のことです。私たちは蒲生北部で事业を行うにあたり，発电の技术や运営，木质燃料の调达，事业の开発を得意とする各々の强みを活かし，事业の主要部分をなす3本柱を构筑しています。

発电施设をつくるためには3つのインフラ条件が必要です。1つ目は燃料输送の観点から大型船舶が着岸できる港があること。2つ目は电力供给のための送电设备が整っていること。3つ目は施设のための広い土地があることです。これらがすべて揃う候补地にはなかなか出会えませんが，蒲生北部はまさに，これらの条件を満たすポテンシャルを备えており，秋田に続く计画を模索していたなかで，小欧视频から蒲生地区の绍介を受けたことは非常にありがたいことでした。

さらに私たちは木质を用いたバイオマス発电事业の意义の1つとして，林业振兴を重视しています。秋田は豊富な森林资源を利用する计画でした。蒲生北部の発电所でも输入品の木质燃料に加え，可能なかぎり国产材，県产材を使用し，林业の発展につながればと考えています。そのために现在，既存产业との竞合にならないよう配虑しながら，宫城県内の森林资源の可能性を探っています。

蒲生北部地区には蒲生干潟という貴重な环境資源があります。ここで事業を興すことは，被災された方の思いにも自然环境にも最大限の配慮が必要であると捉えています。

环境アセスメントに係る説明会では出席者から环境や健康への影響を懸念する言葉をいただきました。皆様の不安はもっともなことです。私たちはこうした心配を安心へと変えられるよう，精細な調査をして，きちんと説明責任を果たし，皆様の思いに応える義務があると考えています。

そしてこの蒲生の地で，新たに整備される都市基盤を活用することで地域経済の活性化に貢献し，仙台市の復興，未来に向けたまちづくりに资することを目的に事業を進めたいと考えます。

木村　プロジェクト開発部ではこれまで，都市部を中心とした大規模な面开発事业を担当してきました。上流段階で街のグランドデザインを検討するところから関わり，土地区画整理事業や開発行為などの手法を活用し，許認可権者である行政や，利害関係者である地権者との折衝?調整を行いながら，土地を整備?利活用することが本来の目的?仕事となります。震災後に設置した東北復興開発事務所では，蒲生北部被災市街地復興土地区画整理事業以前にも，宮古市田老地区震災復興事業や石巻市水産物地方卸売市場建設事業等に携わってきました。

石塚　田老では，住宅の高台移転（開発行為）と被災市街地再整備（区画整理）の建設事業に「CM方式」が導入され，当社JVは調査?測量?設計?施工業務に加え，まちづくり全体のマネジメントを行いました。石巻では，国内の公共建築初となる「アットリスク型CM方式」が採用され，当社は，設計?施工業務や事業全体のマネジメントなど，多岐にわたる業務を担いました。東北復興開発事務所が，これらの事業や包括委託方式である蒲生北部の土地区画整理事業と利活用促進事業に関与することができたのは，私たちに，これまで开発事业で培ってきたノウハウを活かせる強みがあったからです。

木村　プロジェクト开発部のなかに东北復兴开発事务所を设立したのは2012年8月のことですが，まずは同年の1月から3月にかけて东北支店に长期出张し，东北支店営业部や土木管理本部の担当者などとともに沿岸部の被灾状况を视察しながら復兴计画を调査していったのが始まりでした。そして復兴计画のなかに高台移転や区画整理という整备手法が位置づけられるにつれ，私たちがこれまで蓄积してきた面开発のノウハウを活用できる可能性が高まっていきました。こうした背景から开発担当者も被灾地で対応する必要性が高まり，东北復兴开発事务所を设置して常驻体制で復兴支援に従事することとなったのです。

石塚　私は宫古市田老地区震灾復兴事业を初期段阶から担当しました。闯痴组成や技术提案书作成から始まり，当社闯痴が事业者に选定された后も，2年半ほど田老の现场事务所に常驻しました。开発部门の担当者が工事の现场事务所の一员として常驻する例は，震灾以前はほとんどなかったと思います。

木村　开発事业本部は，都市計画法にもとづく開発手法に精通している部署ですが，本来の仕事は，区画整理などで整備された後の実際の土地利用（エンドユーザーへの売却なども含めて）です。私たちには，田老の発注者である宮古市やURの担当者との間で区画整理などの開発手法や実際の土地利用に関する専門的な話ができるノウハウがあると同時に，実際に土地を利用される被災者（エンドユーザー）にも対応できるスキルがありました。

石塚　田老では，甚大な津波被害によって住民の方々は高台移転を余仪なくされました。仮设住宅での生活で復兴后の街のイメージを描きにくいなか，なんとか街に留まってもらおうと，宫古市や鲍搁の担当者とともに定期的に现场见学会を开催し，街が復兴していくさまや新たな「わが街」の魅力を発信し，积极的なコミュニケーションを心がけました。こうした试みが功を奏し，最初は復兴事业に半信半疑だった方も含めて多くの方たちに田老に住み続けることを选択していただきました。

石塚　田老や石巻は，当時は導入例が非常に少ないCM方式の事業であり，宮古市や石巻市にとっても前例のない発注方式であったため，事業の立ち上げから試行錯誤の連続であり，当初の契約から日常業務に至るまで膨大な書類や手続きを処理?管理していく必要がありました。开発事业本部では，开発事业においてさまざまな契約や書類を取り扱っており，そういったノウハウも現場事務所の支援に役立ちました。

木村　蒲生北部被災市街地復興土地区画整理等包括委託業務は，土地区画整理事業に必要なすべての業務だけでなく，区画整理で整備された土地の利活用事業にまで包括委託方式を導入した先駆的なプロジェクトです。そういった点では，大規模事業であり，かつ様々な業務を一体的に推進する必要のあった田老や石巻のCM方式の延長線上にあるプロジェクトとも言えます。プロジェクト開発部からは現在，安永担当部长が現場事務所に，中津博史次長が東北支店開発部に駐在し，プロジェクトの推進にあたっています。

土地区画整理事业の造成工事が现在，最盛期を迎えており，东北復兴开発事务所でも事业を円滑に推进するべく精一杯支援していきたいと思っています。